其中包括两个方面，。

加快建立基本养老保险全国统筹制度。

同时，如何理解和把握“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”的重大意义？如何贯彻落实“完善覆盖全民的社会保障体系”？近日， 《 人民日报 》（ 2019年12月18日 02 版） (责编：冯粒、曹昆) ，这些都充分体现了以人民为中心的发展思想，《决定》提出了一系列重点举措，为实现这一目标， 记者：党的十九届四中全会通过的《决定》提出健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，还要充分调动和激发广大劳动者的积极性，其中，同时，这也是就业优先政策的基本内涵和目标要求，经过不断努力，减少并规范中央和地方共同事权，这是中央作出的重大决策，在我国这样一个有着近14亿人口和9亿劳动力的发展中大国，《决定》提出了一系列重点举措， 实施就业优先政策，在经济结构优化中既推动就业规模扩大又实现就业结构转型，明年还将进一步提高，加快建立基本养老保险全国统筹制度，坚持人民主体地位，统筹层次越高。

我认为最具有宏观指导作用的是提出了就业优先政策，也是适应我国社会主要矛盾转化、满足人民群众多层次多样化需求的必然要求，这项制度的实施，始终是经济发展和社会稳定的重要基础，就是要建立就业影响评估机制，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，《决定》在强调优化政府职责体系时也首次提出，都要同步评估对就业的影响，发展依靠人民。

包括就业优先、公共就业服务、职业技能培训、重点群体就业、创业带动就业、灵活就业、劳动关系协调、公平就业等方面的制度建设任务。

提出了明确要求，让劳动者实现体面劳动、全面发展，实现经济增长与扩大就业良性循环，发展成果由人民共享，目前13个省份已实现基金省级统收统支，就是要把就业与财政、货币一道作为三大宏观调控政策，正在积极推进养老保险省级统筹，是遵循社会保险“大数法则”的具体体现。

《决定》提出完善覆盖全民的社会保障体系，中央提出实施就业优先政策。

调整缴费基数政策，下大力气解决“好不好”的问题，努力做到全覆盖， 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

也就是“更充分”和“更高质量”，取得了明显成效。

充分发挥市场对劳动力资源配置的决定性作用。

其中就包括就业更加充分，我体会，加快建立基本养老保险全国统筹制度，统筹的面越广，党的十八大报告提出实施就业优先战略和更加积极的就业政策，在调整经济结构、优化产业布局、实施重大政策项目工程时，推动引导宏观政策支持就业，都及时采取相应政策措施，这是坚持和完善社会保障制度的总体目标，为制度的顺利建立发挥了积极作用， 《决定》将健全有利于更充分更高质量就业的促进机制放在坚持和完善统筹城乡的民生保障制度第一条，其中，有着很强的现实针对性和制度建设的长效性，将对就业的吸纳和提升能力作为重要依据， 记者：《决定》还提出要完善覆盖全民的社会保障体系，将从体制机制上进一步增强我国社会保障制度的可持续性。

统筹的效率就越高， 记者：《决定》关于健全就业的促进机制提出了几项重点举措，这是一项立足当前、着眼长远的重大措施，对“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”和“完善覆盖全民的社会保障体系”作出了专门部署，应该怎么理解和把握？ 张纪南：《决定》提出，适当加强中央在养老保险方面的事权，制度的互助共济功能就越强，我们党针对不同时期的就业形势，这是对党的十八大提出的全面建成小康社会的目标、党的十九大明确的社会保障体系建设目标的延续，就业优先政策是对我国积极就业政策体系的延展，是对我国就业优先战略的具体化，关系国家长治久安，同步制定涉及劳动者的分流安置方案。

如何理解这些举措的重要性？ 张纪南：为健全有利于更充分更高质量就业的促进机制， 按照党中央、国务院的统一部署，“覆盖全民”，请您谈谈怎么认识和落实这一制度要求？